2020年，受新冠肺炎疫情等因素影响，食品行业发展态势显现出一系列的新特点，多个细分领域均有热点事件曝出。对此，人民网舆情数据中心依照舆论关注度和事件代表性，遴选出2020年食品舆情十大热点话题，分别是：餐饮业复工复产态势备受关注;涉疫食安问题凸显，食安追溯机制落地;中央地方明确全面禁食野生动物;坚决制止餐饮浪费行为备受认可;从生鲜电商走热到社区团购遭疑;辛巴事件暴露食品直播带货乱象;瑞幸咖啡自曝财务造假，顶格处罚捍卫市场信用;央视“3·15”晚会曝光汉堡王违规使用过期食材;湖南永兴县“蛋白固体饮料”事件;狗不理包子王府井店遭差评报警事件。同时，人民网舆情数据中心依据相关热点话题，基于网络舆情、经济与社会发展等维度，对食品舆情2020年的行业特点和2021年的发展态势进行了相应的总结和研判，供业界与公众参考。

　　1. 餐饮业复工复产态势备受关注

　　突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展造成了严重影响，餐饮业等服务业亦遭遇严重冲击。2020年2月以来，餐饮业主动创新经营方式“求生存、保发展”，各级各地政府亦多维度助力餐饮业疫后重振，部分地方政府还发文鼓励干部职工带头“下馆子”，带动餐饮业复工复产话题舆情热度持续走高。

　　为应对疫情影响，餐饮业推出的一系列创新举措引发舆论广泛关注，也为企业渡过难关、实现稳步复苏提供了重要支撑。其一，堂食分餐制渐成餐饮常态。疫情期间，分餐制和公筷制备受关注，并在山东等多地获得推广。业内专家表示，分餐制能够有效保障消费者“舌尖上的安全”，是疫情防控持续推进与社会生活回归常态之间的平衡点。公众亦期待餐饮业疫情期间推行的堂食分餐制能够固化为经营者的服务标准。

　　其二，无接触配送渐成外卖标配。疫情期间，外卖成为餐饮企业复工复产、恢复营业的主要突破点。为保障消费者“放心线上消费”，始于武汉的无接触配送服务迅速覆盖全国，成为餐饮外卖行业的标配。舆论认为，餐饮产品无接触配送服务是企业服务精细化的体现，而相关企业、行业协会以及湖南、浙江、上海、山东等地先后发布无接触配送服务规范团体标准或地方标准，则对我国餐饮外卖行业的无接触配送服务提出了更高、更严的要求。

　　2. 涉疫食安问题凸显，食安追溯机制落地

　　新冠肺炎疫情防控工作进入常态化阶段后，涉疫食安问题开始凸显，该态势主要表现在以下两个方面。

　　其一，2020年上半年，特别是北京出现疫情反弹后，农贸市场、餐饮门店、外卖平台和食品生产加工企业先后有工作人员确诊新冠肺炎。在此背景下，新发地市场进口三文鱼的切割案板检测出新冠病毒，导致三文鱼产品短期内遭多地下架;相关餐饮企业的鱼、肉、海鲜等食材是否也被新冠病毒污染，选择相关门店堂食和外卖的消费者是否会被感染，以及确诊的外卖配送员“平均每天接50单左右，轨迹涉及多家超市、饭馆，17天接触或达千人”等情况引发舆论担忧;此外，涉事食品企业“生产的可乐还能不能喝?薯片还能不能吃?”等情况亦引发较大争议。舆论认为，相关情况进一步凸显了企业主动落实疫情防控工作和食品安全主体责任的重要性。

　　其二，2020年下半年，多地曝出进口冷链食品新冠检测阳性事件，进口冷链食品渐成涉疫食安问题的主要源头，引发舆论担忧。受此影响，食品安全追溯机制尤其是冷链食品追溯平台建设备受关注。10月26日，北京市市场监督管理局、商务局发布关于推广应用“北京市冷链食品追溯平台”的通告，明确要求有关经营单位应如实上传进口冷藏冷冻肉类、水产品来源、流向等追溯数据，不采购、不销售、不使用无数据产品。同期，上海、广东等地也先后推出当地的冷链食品追溯平台，12月初，全国进口冷链食品追溯管理平台建成并上线运行。舆论认为，冷链食品追溯平台的建设与推广，从根源上解决了传统食品追溯系统无法实现全程追溯的缺点，其在疫情防控、保障食品安全等领域将发挥重要作用。业内专家表示，后续，冷链食品追溯管理平台的功能将持续扩大化，逐步纳入蔬菜、水果、国产食品等。

　　3. 中央地方明确全面禁食野生动物

　　新冠肺炎疫情暴发以来，野生动物的捕食和买卖问题成为舆论关注的热点议题，社会各界对滥食野生动物等问题反映强烈，全面禁食野生动物备受期待。

　　2020年2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定，确立了全面禁止食用野生动物的制度。5月14日，全国人大进一步指出，落实全面禁食野生动物制度，各地需注意把握界限，在制定或修订野生动物相关条例的过程中，应做好与国家级目录的衔接;针对非食用性利用野生动物，应及时制定、完善相关审批和检疫检验规定，加强审批和检疫检验管理。

　　除中央层面外，地方层面亦主动作为，不仅跟进出台有关“禁食”政策，还同步印发配套政策，以实现对相关政策的补充与完善。具体如：3月26日召开的北京市十五届人大常委会第二十次会议，提前对《北京市野生动物保护管理条例(草案)》进行了审议;湖南省人民政府5月14日发布的《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的意见》，提出了国内首个省级野生动物人工繁育主体退出的补偿方案。

　　4. 坚决制止餐饮浪费行为备受认可

　　2020年8月，据《人民日报》报道，“餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心!”习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示，指出要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为，强调要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

　　“推动全社会深入推进制止餐饮浪费工作”成为舆论共识。8月11日，央视新闻频道报道、批评了“网络大胃王吃播秀，误导消费，浪费严重”，引发网民广泛讨论。对此，有关平台回应称，将加强对美食类直播内容的审核力度，将严肃处理吃播内容存在的“浪费粮食，或是以假吃、催吐、宣扬量大多吃等方式博眼球”等行为，给予删除作品、关停直播、封禁账号等处罚。

　　同期，餐饮行业亦积极响应制止餐饮浪费的号召。8月中旬，全国31省份餐饮相关协会均已发出倡议，呼吁制止餐饮浪费行为，弘扬节约美德。其中，北京烹饪协会、北京市餐饮行业协会等号召餐饮企业在餐厅摆放“节约食物、杜绝浪费”“适量点餐，剩餐打包”等宣传标语，提供“半份、半价”“小份、适价”等服务方式，倡导“光盘行动”，带头不使用一次性餐具，提供环保打包服务等。武汉餐饮业协会号召相关企业推行“N-1点餐模式”，在确保顾客吃好的同时，从源头杜绝餐饮浪费;此举引起热烈反响，多地行业协会表示将参考借鉴该模式。

　　值得关注的是，制止餐饮浪费行为相关立法工作也获得有序推进。2020年12月22日，《中华人民共和国反食品浪费法(草案)》正式提交十三届全国人大常委会第二十四次会议审议，草案明确了食品浪费的定义为“对可安全食用或者饮用的食品未能按照其功能目的利用”。此外，草案还包含了禁止宣扬浪费食品的节目或者音视频信息，餐饮服务提供者可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用等内容。

　　5. 从生鲜电商走热到社区团购遭疑

　　2020年上半年，受新冠肺炎疫情影响，公众线上需求激增，线上买菜、社区团购等消费模式走热，2019年频陷“闭店潮”“寒冬期”质疑的生鲜电商行业迎来转机，“消费者业已形成线上消费习惯，生鲜电商行业窗口期或已到来”引发热议。在此背景下，互联网平台企业开始大规模进入，并在多地加码社区团购布局，甚至不惜斥巨资补贴消费者，以推动生鲜电商市场的尽快成熟。

　　不过，舆论对互联网平台企业在生鲜电商、社区团购领域的布局并不完全认可。一方面，生鲜不“鲜”等问题时有发生，“生鲜电商、社区团购夺走卖菜摊贩的生计”等声音也不时传出;另一方面，媒体、网民关于“平台企业又是在重复购物、打车、外卖的老路，前期的低价都是为实现平台垄断而做的铺垫”“目前用户所享受到的优惠大概依旧只是资本美丽的陷阱”的质疑也在不断增多。2020年12月11日，微信公众号“人民日报评论”发文《“社区团购”争议背后，是对互联网巨头科技创新的更多期待》点评社区团购愈演愈烈的竞争态势，“互联网巨头理应在科技创新上有更多担当”“别只惦记着几捆白菜、几斤水果的流量”成为舆论主要期许。

　　整体而言，从资本、技术、人力的大规模投入到频遭舆论质疑，生鲜电商与社区团购的发展态势，反映出舆论对资本主导下的互联网平台企业持续扩张的警惕与不满。我国改革开放以来施行的“菜篮子”工程，一直是保障民生的重要依托，在公众看来，“平台型企业不断加码社区团购，试图对市民的日常采买行为进行重新建构”已经成为威胁“菜篮子”稳定的不良因素。

　　2020年12月22日，市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会，严肃指出社区团购行业存在的低价倾销及由此引起的挤压就业等突出问题，要求互联网平台企业严格遵守不得低价倾销、不得违法达成垄断协议、不得大数据“杀熟”等“九个不得”。《证券时报》表示，“九个不得”既避免了一棍子打死相关创新，又可以预防无序扩张可能带来的破坏性后果，意义重大。舆论亦认为，后续，生鲜电商行业与社区团购市场仍有发展空间，但其无序经营行为也将得到有效遏制与规范。

　　6. 辛巴事件暴露食品直播带货乱象

　　2020年，受新冠肺炎疫情等因素影响，公众线上消费激增，直播带货持续走热。同期，明星直播、公益直播、扶贫助农直播等内容创新进一步扩充了其社会影响力。中国消费者协会等机构发布的数据显示，食品饮料是直播电商平台的主要带货品类。直播带货火热“出圈”的同时，其背后藏匿着的诸多乱象也接连遭媒体曝光，2020年四季度引发热议的辛巴事件当属其中的典型。

　　辛巴事件始于消费者发布视频质疑辛巴公司推广的燕窝产品“全是糖水”，辛巴公司随即予以否认。11月中旬，职业打假人王海介入，晒出相关检测报告，确认“该产品就是糖水”，促使此次事件发生较大反转。舆论压力之下，辛巴公司承认夸大宣传问题，公开道歉并表示担责。但是，媒体注意到，迟至12月上中旬，仍有部分消费者未收到相关退款，而且最早质疑该问题的网民已遭网络暴力1个多月。相关情况进一步增加了此次事件争议性，后续处理结果备受网民关注。12月23日，广州市市场监督管理局通报了此次事件的调查结果，确认辛巴公司有关主播“未提及商品的真实属性为风味饮料，存在引人误解的商业宣传行为”，处以90万元罚款。

　　此次事件给直播带货行业敲响了警钟。舆论认为，产品质量、售后服务、虚假或夸大宣传等是食品直播带货行业存在的主要问题，市场乱象亟待监管介入。针对该类问题，中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌律师曾表示，网络直播并非法律盲区，各方都应谨慎，主播、平台、商家都应遵守《食品安全法》《农产品质量安全法》《广告法》等有关法律法规，切实保障费者合法权益。

　　7. 瑞幸咖啡自曝财务造假，顶格处罚捍卫市场信用

　　2020年4月2日，瑞幸咖啡发布公告称，发现公司2019年虚增了22亿人民币交易额。一时舆论哗然，瑞幸咖啡股价亦应声暴跌。4月3日，证监会表示强烈谴责瑞幸咖啡财务造假行为。4月7日，瑞幸咖啡宣布停牌。5月19日，瑞幸咖啡表示已收到“纳斯达克交易所决定将公司摘牌”的通知。至此，全球最快IPO的神话宣告破灭。

　　瑞幸咖啡自曝财务造假，适逢我国新《证券法》开启实施，此次事件成为了证监会长臂管辖权实践的第一个案例。业内人士指出，监管机构频繁释放出的“严监管”信号，表明对上市公司违法违规行为的“零容忍”已成为资本市场建设的重中之重，类似瑞幸咖啡财务造假的行为必将受到严厉惩处。7月31日，证监会表示，已会同市场监管总局、财政部等部门依法对瑞幸咖啡境内运营主体、关联方及相关第三方公司的涉嫌违法违规行为进行了立案调查。9月18日，市场监管总局及上海、北京市场监管部门对瑞幸咖啡(中国)等45家涉案公司作出共计6100万元行政处罚决定，同时，鉴于瑞幸咖啡财务造假事件社会影响恶劣，瑞幸咖啡(中国)等5家公司被顶格处以200万元罚款。对此，中国新闻网表示，处罚的“靴子”还未完全落地，瑞幸咖啡还将面临其他部门以及海外有关机构的处罚。12月17日，美国证券交易委员会表示，针对相关造假指控，瑞幸咖啡同意支付1.8亿美元罚款以达成和解。

　　纵观事件发展态势，若从浑水公司做空瑞幸咖啡开始，此次事件已持续发酵了近一年时间，并由初始的财务造假和违法违规问题演变成公共信任危机，不仅瑞幸咖啡的品牌形象受到严重冲击，还一度蔓延至资本市场，并对中国企业的国际声誉造成了严重损害。新华网表示，瑞幸咖啡向来以善讲故事著称，但是讲故事不能变成编故事，诚信经营是任何企业运营的底线和前提，背离诚信、恶意造假的企业在任何市场都必然会遭到唾弃。

　　8. 央视“3·15”晚会曝光汉堡王违规使用过期食材

　　2020年7月16日，央视“3·15”晚会曝光了南昌多家汉堡王餐厅存在的“偷工减料”“违规使用过期食材”“鸡腿排保质期随意更改”等问题。相关报道立即引发热议，“汉堡王用过期面包做汉堡”“上海全覆盖检查汉堡王”“杭州市场监督管理局连夜突击排查汉堡王门店”等话题先后登上各大资讯平台的热榜，汉堡王公司亦于当日晚间发布道歉声明。

　　但是，在央视“3·15”晚会已明确指出此次事件“并非个案，汉堡王中国总部恐难辞其咎”的背景下，汉堡王公司仍试图“甩锅”南昌市的相关加盟店，以致“高度重视”“停业整顿”“深表歉意”“配合调查”“引以为戒”“感谢监督”等空洞的回应内容进一步加重了舆论的不满情绪，致使此次事件从初期的“引发争议”演变为最终的“触犯众怒”。从此次央视“3·15”晚会曝光事件的舆论关注情况来看，汉堡王的舆情热度远超其他涉事企业，其品牌声誉和形象受到了严重冲击。

　　9. 湖南永兴县“蛋白固体饮料”事件

　　2020年5月11日，湖南电视台报道了永兴县爱婴坊母婴店“以蛋白固体饮料冒充婴幼儿奶粉进行销售欺骗消费者，导致多名婴幼儿患病”。因关涉婴幼儿等敏感群体，此次事件迅速引发热议。5月19日，永兴县通报调查处置情况，表示将依法从严从重查处。5月28日，永兴县市场监管局向涉事门店下达行政处罚决定书，责令其立即停止虚假宣传行为，并顶格处以200万元罚款。6月5日，湖南省通报调查处置情况，湖南省市场监管局副局长、省市联合调查组组长陈跃文表示，此次事件是经销商为扩大产品销售，对产品性能作夸大宣传的欺诈、误导消费事件。

　　受其影响，“特医奶粉乱象”成为彼时舆论关注的焦点。有观点指出，各地应从此次事件中吸取教训，对奶粉市场的广告虚假宣传、夸大营销行为进行整治。5月15日，市场监管总局发布消息称，决定针对固体饮料、压片糖果、代用茶等特殊形态或包装形式的食品非法添加、虚假宣传、违规销售等违法违规行为，开展专项整治工作。

　　10. 狗不理包子王府井店遭差评报警事件

　　2020年9月上旬，一则吐槽狗不理包子王府井店酱肉包“特别腻”、猪肉包“皮厚馅少”、“100块钱两屉有点贵”的微博博主实地探访视频引发网民热议。9月10日晚间，狗不理包子王府井店回应称，视频中所有恶语中伤言论均为不实信息，视频发布者侵犯了该店的名誉权，已报警处理。强势声明不仅易遭舆论反感，“遇差评就报警”的态度还致使企业站在了公众的对立面。该回应引发舆论轩然大波，多数网民对老字号企业的危机公关能力表示失望。

　　9月15日凌晨，狗不理集团发布声明，称涉事门店的处理方式不代表集团立场，由于该店严重损害了集团名誉，集团从即日起解除与该店加盟方的合作关系。此次回应亦未能有效平息舆论争议。相较程式化的公关声明，公众更希望看到企业正视不足的态度和虚心改进的诚意。对此，有网民表示，“简单粗暴”的解约声明有推卸责任之嫌，也有网民表示，“配方是总部的吧”“别说加盟店，总店味道的也一般”。

　　老字号经营议题较易吸引舆论关注，此次事件也并非孤例，随后还曝出了“厉家菜”3000块一桌的饭菜遭微博博主吐槽事件。该类情况导致老字号企业公共形象受到较严重损害。对此，业内人士指出，目前在册的中华老字号中，只有10%左右的企业发展势头良好。这也提醒狗不理等老字号企业，只有优质的服务和产品才能赢得消费者的信赖，相关企业应及时适应市场竞争与行业发展的内在需求。(作者：高崇、王超、王冬、黄晨)