肥城市安驾庄镇共71个行政村，3340名党员，8.9万人。今年以来，镇党委聚焦纯农业村集体增收资源缺乏、路径狭窄等问题，探索集体经营“一块田”，走出一条“以集体经营为主体，大户、散户种植等多种方式并存”的土地经营新路径。在2023年“三夏”生产中，20个集体经营“一块田”试点村集体收入均突破20万元，其中，收入最高的达到75.5万元，实现集体增收倍增跃升。

　　党委主导 整合资源 建好“一块田”

　　镇党委发挥统筹协调作用，统揽各类资源、凝聚各方力量，确保抓出实效。一是精心谋划，强力推动。组建推行“一块田”工作专班，统筹推进村级指导、联席研判、建章立制等工作;印发实施方案，党委书记牵头抓总，班子成员分片包保，部门各负其责，形成齐抓共管合力。将“一块田”改革纳入对村考核内容，压紧压实责任。二是试点先行，以点带面。选取朱家颜子村作为试点，通过干部带头、党员先行，一方面实施“土地整治、户户换田”，以互换并块方式合并土地;另一方面，以大户承包土地合同到期为契机，支部借机收回并引导群众将土地入股合作社，集体自主耕种520亩土地开展粮食种植。同时，引导群众入股资金11万元，购置拖拉机、收割机等大型农机装备，降低管护成本，同时为周边村提供托管服务，收益实行群众、合作社、村集体“334”分红，在每亩土地给群众900元流转费基础上，收益的30%归入社群众，30%归合作社用于持续发展，40%归村集体用于民生事业。2023年底收入将达到55万元，实现收入倍增跃升。镇党委及时总结试点经验，采取支书讲坛、亮点观摩等方式，多次组织各村现场感受“朱颜子经验”，坚定发展信心。三是加强扶持，指导帮带。统筹用好镇域346个新型经营性组织、17家社会化服务组织、各类农业机械3000余台，为“一块田”发展“保驾护航”。制定良种良技优先推广、村“两委”干部绩效奖励等政策，引导“减垄增地”“大豆玉米带状复合种植”“水肥一体化”等项目优先向“一块田”倾斜，增强村级推行改革的积极性和主动性。

　　因村制宜 精选模式 种好“一块田”

　　在充分考虑村级班子、土地现状、农机设备等因素前提下，总结形成三种“一块田”经营模式供各村选择使用。一是自种自收，收益最高。班子强、干劲足的21个村，安排村“两委”干部专职管理，平时聘用村内闲散劳动力务工，在耕种、飞防等必要环节购买社会化服务。二是托管服务，面积最大。规模大、耕地多的16个村，按照“全程托管、有偿服务”原则，与机械全、服务优、实力强的社会化服务组织签订“土地托管”协议，除供种和售粮“头尾”两环节外，其他管护环节均由该服务组织托管，根据服务质效支付管护费用。三是契约定产，省心省力。经管管理能力较弱的村，用工业化思维来抓农业，集体将“一块田”委托给综合实力强、管护链条全、服务质效优的专业社会化服务组织，签订“种植契约”，设置粮食产量“保底线”，每亩地小麦、玉米产量达到“保底线”，村级不仅全额支付管护服务费，而且产量超出部分按照一定比例向服务组织分红;如果未达到“保底线”，按比例扣除服务费。目前全镇各村都有集体经营“一块田”，面积达到2万亩，群众增收400元。

　　完善机制 规范运转 管好“一块田”

　　健全完善从严经营的工作机制，全面提升制度化、规范化、高效化水平。一是优化推进机制。坚持“镇级主导、村级主体”，镇级成立现代农业发展有限公司，对各村“一块田”推进进行监管、指导、协调、服务等;村级由党支部牵头，确保土地所有权、承包权不变基础上积极从群众、大户手中流转土地，将“一户多块田”变为“一村一块田”，建设高标准农田示范区，实施规模化经营。二是国企助力发展。镇级现代农业发展公司积极探索“统一供种、统一收储”模式，深化与山东华田农业科技有限公司等种业龙头企业合作，为村级“一块田”提供良种供应、粮食收储等服务，提升粮食种植附加值;推动一二三产融合发展，新建石磨面粉、功能性面食加工项目，优先选用“一块田”粮食原料，推动“一块田”打好粮、出优品;探索“公司+村级一块田”“公司+社会化服务组织+村级一块田”等模式，在公司代管代营“一块田”、公司遴选星级服务组织管护“一块田”等方面做深做细，确保“一块田”稳妥健康运营。三是强化财务监管。坚持“村民自治、三务公开、民主管理”原则，加强“一块田”财务监管，所有涉及“一块田”的收入、支出必须在村集体大账、总账中单列科目、详细记录，所有收支必须经“四议两公开”程序，由镇经管站审核、报批，严禁私设小金库、搞大账“体外运转”，切实保护集体资产的安全与完整。

(中共肥城市委组织部)