舆情概述9月15日，国务院办公厅印发《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出了十方面的政策措施，进一步激发民间有效投资。舆论高度肯定“国十条”，其中，深入推进“放管服”改革、推动产业转型升级、鼓励民资参与PPP项目、开展民间投资项目报建审批情况清理核查等意见内容，获媒体重点关注。

　　网络舆情风向在针对国务院办公厅发布的《意见》讨论中，网民普遍认同“国十条”。近四成网民肯定《意见》的积极作用，尤其是鼓励民间资本参与PPP项目对推动资源优化配置的作用;逾三成网民在肯定“国十条”的同时，建议为民间资本投资活动立法，从法律层面保障民间资本的合法权益。另外，也有近三成网民表达了另外一些意见。其中，一部分网民反映目前民间资本投资空间存在的种种不合理现象，另一部分网民期待“国十条”内容中相关政策措施的有效落地。

　　微评论@Diana季：《意见》提振了民间投资的信心，是激发活力的有力举措。希望相关政策能够稳步推行，实现政府和民间资本的双赢。

　　@王才亮律师：内容不错，建议进一步将相关政策提上轨道。

　　@舷歌轻唱：《意见》强调了狠抓政策措施落地、增强民企获得感，足见中央的决心。期待民间投资为国家建设注入更多能量。

　　舆情解读1. 在一些地方让更多的民间投资“唱主角”，需要强有力的“临门一脚”

　　目前，民间投资整体回暖的基础尚不牢固，民间投资的信心仍未得到根本性恢复，“不敢投、不会投”等情况普遍存在。让更多的民间投资“唱主角”，还需要强有力的“临门一脚”，让国家促进民间投资的一系列政策举措能尽快落地实施。希望这些政策举措能尽快转化为民间资本的投资信心，让民间投资的“活水”汩汩涌出。

　　2. 鼓励民资参与PPP项目成重要支点，价格机制、失信治理重塑民资信心

　　《意见》的发布意味着民企未来在战略性新兴产业领域拥有更多机会，将激发民间有效投资活力，促进实体经济回稳向好。把鼓励民间资本参与PPP项目作为改变宏观经济指数中民间投资下滑形势的一个支撑点而特别被强调，并首次强调价格机制是PPP未来健康发展的支柱之一。此举对提升民间投资很有吸引力，民间投资的积极性主要取决于回报水平，只要回报有保证投资的积极性也会相应提高。另外，《意见》中提出对政务失信专项治理，此举会建立民间资本的信心，对民营企业参与PPP将起到重要支撑作用。

　　专家观点1.国办再度发文与前期政策落实不到位有关

　　摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊表示，2016年下半年以来，民间投资企稳回升，但近期又有放缓迹象。这可能与前期政策落实不到位有关，造成民企在垄断行业准入以及融资等老问题上没有感受到明显改善。为此，国办再度发文强调落实相关政策。

　　2.把优化营商环境作为重要着力点

　　国务院发展研究中心产业经济部研究员许召元表示，当前促进民间投资发展，更重要的是，要把优化营商环境、为企业提供更好服务作为推动民间投资最重要的环节，为民间投资长期可持续发展构建制度基础。要为民间投资营造一个界限清晰、规则明确、前景可测的市场环境，才有可能真正提高民间投资的市场意愿，提升民间投资的活力和信心。在此基础上，要积极拓展民间投资的渠道，鼓励民间资本更多进入创新发展领域。

　　3.避免政策悬空，尽快使政策落地

　　中国宏观经济研究院投资所研究员刘立峰认为，“提振民间投资是一项系统性工程”，国家层面现有的政策法规及改革举措已涵盖了民间投资的方方面面，要避免出现以文件贯彻文件、政策悬空等现象，尽快打通政策落地的“最后一公里”。

　　(综合人民网、中国新闻网、中国网等，作者：人民网舆情监测室见习舆情分析师 田皓奕)