牛颖建，男，汉族，1965年6月生，河北邱县人。河北省委党校研究生学历，1987年4月入党，1987年8月参加工作。现任河北邯郸市峰峰矿区区委书记。

　　舆情要点专找问题 及时制止“豆腐渣工程”

　　9月12日，《邯郸日报》发表一篇题为《网上也能走好群众路线——围观一位区委书记的微信“朋友圈”》的文章，介绍邯郸市峰峰矿区区委书记牛颖建利用微信社交软件办公的细节。他说，“之前了解基层情况，主要是下去调研走访或者听同志们汇报，现在大家都用微信‘朋友圈’了，在这里也能看到许多舆情动态，所以就把‘阵地’逐渐往手机上转移。”

　　牛颖建称自己在微信群里“好事不关注，专门找问题”。今年4月23日，在峰峰矿区北部新城工程项目中，一位施工监理发现问题后把照片发到了工作群里。他连夜安排区委办发通知，30多个项目业主、施工单位负责人以及监理，第二天早上到现场召开办公会，责令住建部门顶格处罚，并将其拉入黑名单，驱逐出峰峰矿区的建筑市场。

　　又如，在近期峰峰矿区南响堂森林公园的道路建设中，当时水泥路已经修好，但发现两边都是山，可能存在安全隐患，牛颖建到现场后要求施工单位在道路两侧修建围挡墙，但住建局的工作人员发现，将现有路面两侧修围挡墙，将来双向来车会不过去，工作人员将现场图片发到“响堂山建设”的微信工作群里，他责成主管副区长和住建局长马上去现场解决。

　　牛颖建认为，如果没有这些信息，等工程干完了再发现问题，就会给社会财富带来巨大的浪费。类似事件很多，孩子上学、私搭乱建、市政设施破损等问题，都是在微信工作群内发现问题、解决问题。

　　目前他有微信群30多个，微信好友1300多位，手机号也对外公开，微信群里涉及各行各业工作人员，包括农村干部、工程队施工人员、监理等，很多群众和工作人员都是他的微信好友，有的群众直接向他反映问题。

　　牛颖建的“朋友圈”则负责发布正能量信息。他表示非常重视新媒体建设，亲自参与“微观峰峰”微信公众号的选题策划，微信公众号开通后，成为宣传推介峰峰的重要平台，并注意收集粉丝意见。

　　他说：“凡是夸书记、区长好的，哪个工程好的都忽略，我只看老百姓反映我们什么事没有做到位，反映哪个人违法乱纪了这些问题。我只要问题，不要成绩。梳理后的问题会转交相关部门进行处理解决，给予答复。”

　　合理利用“掌上办公”

　　牛颖建用微信群和“朋友圈”办公的消息经《邯郸日报》报道后，引起了关注，多家媒体和网站转载或评论，不少网民在微博或新闻页面评论区发表意见。

　　舆论普遍给予正面评价，认为干部通过社交软件了解和指导工作，能够更直接地体察民情民意，工作能更接地气，这样的群众路线实践方式值得借鉴，今天的干部应该跟上形势，善用网络，听取民声、回应民意。

　　在肯定牛颖建工作态度的同时，也有人认为不宜过度依赖社交软件“掌上办公”。

　　综合舆论，这种观点主要源于四点原因：一是领导干部主动倾听、主动作为固然能起到表率作用，但不能也不必事必躬亲，否则可能说明没有做到各司其职，基层部门或其他岗位的作为能力有待提高。

　　二是微信群和“朋友圈”的信息难免杂乱，领导干部要自行梳理事情的来龙去脉、轻重缓急，而公务员作为一种职业，同样需要业余时间，全天候地关注微信群，对精力是一大考验。

　　三是一般人与领导同在一个群里，说话会更加谨慎，如果群内成员避开领导私聊，可以和线下一样报喜不报忧，长此以往，这种办公微信群会被架空。

　　四是微信的社交关系偏向小圈子，领导干部如果过度依赖微信，掌握信息容易不全面。

　　近年来“网红”领导干部不少，确实提高了政府部门的美誉度，还为当地带来了效益，群众认可这样的担当和创新，但“网红”迟早回归平静，其积极效应还需具体工作保持下去。

　　牛颖建本人也表示“讨厌‘网红’这个称呼”，只是认为“这种工作方式能够提高效率，能够走好群众路线，能够把群众反映上来的问题尽快解决掉”。

　　媒体评论摘编澎湃新闻：领导干部的“朋友圈”，就该多些“群众好友”

　　这实际上也是一种“扁平化”的治理模式。上下之间既无“中梗阻”，民意就不会沉没，也不会在某些环节堰塞;而政令也会畅通无阻，直接传递到每一个老百姓那里。即便中间有些不解、有些抵触，也会因为及时的交流沟通，而得以消弭。

　　政府治理体系的现代化，往往也正建立在信息公开透明、管道便捷通畅的基础之上。从这个意义上讲，书记的“朋友圈”群众好友越多、身份越多样，则机构就会越耳聪目明，具体到现实中的治理，就会越有效率、有针对性，也会给民众带来实实在在的获得感。

　　善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。听民声、察民情，真正做到从群众来、到群众去，也是领导干部“朋友圈”的本义。

　　《钱江晚报》：为民服务的“朋友圈”，再扩大点

　　这样一来，书记也就成了大忙人了。一个原因当然是如果谁都想把书记拉入“朋友圈”，书记也应付不过来，这不现实，也不是行之有效的解决办法。“朋友圈”无效信息多，有效信息少，大量的阅读会占用过多的工作时间，指望书记一个个点过去看过去也不可能。其次，领导了解到信息，还是要转交给职能部门去办的，领导不可能事事亲力亲为。

　　另外，有领导的“朋友圈”也未必能听到实话真话，相反，还有可能听到一些领导不愿意听到的空话套话，这就违背了开圈进群的本意。

　　这些不足之处决定了官员“朋友圈”有其局限性。所以，除了书记的“朋友圈”，更重要的还是建立各个部门负责人、办事人员的“朋友圈”。大家都承担起责任来，都和群众打成一片，就无须书记亲力亲为，也就能把监管的网络编织得更密，这是为书记减负，也更符合办事规律。

　　东方网：“微信办公”不宜被拔高

　　领导加入微信工作群有积极的方面，但最根本的，还是要看基层部门的工作态度与作风是否端正，还要看领导督促并指导有关部门履职的工作能力。换言之，微信工作群只是现实办公的一种延伸，它未必能够扭转办公室内的某些规则。

　　至于群众直接加领导的微信，领导会不会全部通过是一个问题。此外，这还是有问题找领导，很可能说明基层办事不给力。如果凡事都要领导重视才能解决，能令群众乐观吗?

　　端正工作作风，改变不良习气，提高工作效率，确保群众满意，需要一系列的约束与监督。“微信办公”值得关注，但它只是手段，不是目的。

　　网民评论摘编@东方曦白：网上了解民生民情是基础，高效解决民生诉求是根本。网上听民声，网下办实事。

　　@治安君：走网上群众路线，不只是在微信的“圈子”里，更应该来到微博的“广场”上。

　　@嘉善老顾：领导干部要跳出自己的圈子，主动融入百姓圈子。

　　舆情点评如今几乎人手一部手机，如果领导干部还只靠听汇报、看文件来获取信息和决策，必然落在信息的后边，遇到敏感舆情难免被动。牛颖建之所以受到好评，就是因为他会玩微信、善用互联网，能主动适应网络生态，与群众加强联系。所以，跟不上群众的观念，解决问题的思路也不会先进，结果不一定能让群众满意。

　　另外，领导干部要积极作为、敢于直面问题和解决问题的诚意，这种工作态度不分线上线下。网络是一种高效平台，只有合理地利用社交软件等网络工具，线上线下相结合，才能扎实地走好群众路线。

　　(作者丨人民网舆情监测室 张焕)